Procedura speciale per avviamento al lavoro stagionale

Una disciplina particolare e con flussi annuali programmati e contenuti in apposito decreto è prevista per gli ingressi di lavoratori extracomunitari da impegnare nelle attività stagionali (in particolare per agricoltura e per settore turistico alberghiero).
Ai sensi dell'art. 24 del TU e dell’art. 38 del Regolamento di attuazione, l'autorizzazione al lavoro stagionale è rilasciata secondo le procedure specifiche, nel rispetto del diritto di precedenza riconosciuto all'art. 24, comma 4 del T.U.

I settori interessati alle quote di lavoro subordinato stagionale sono prevalentemente il settore agricolo e il settore turistico. Nell'ambito turistico si ritiene siano superati i limiti legati al periodo di inattività di un azienda, ma prevalgono le motivazioni del datore di lavoro quali ad esempio ragioni di carattere tecnico, produttivo e organizzativo o sostitutivo.

Lavoro stagionale per extracomunitari, procedura di valutazione delle domande

Gli sportelli unici per l’immigrazione, preposti allo smistamento delle domande di ingressi on line pervenute, valutano le richieste in base alle esigenze dei datori di lavoro. Il sistema informatico, infatti, consente di evidenziare le istanze che contengono una data presunta d’inizio più vicina e le precedenti autorizzazioni rilasciate per evitare duplicazioni di documentazione. Dal 21 aprile al 31 dicembre 2010 è possibile per i datori di lavoro interessati, inviare in via telematica le richieste per il rilascio dei nulla osta di extracomunitari residenti all’estero da impiegare in lavori stagionali.

La modulistica è identica a quella utilizzata per le istanze relative al decreto flussi lavoratori stagionali 2008. Il Ministero dell’Interno è intervenuto con la circolare n.2699 del 19 aprile 2010 .

In considerazione della necessità di soddisfare con maggiore urgenza le richieste di nulla osta per lavoratori da impiegare a partire dai mesi primaverili, il ministero ricorda che il sistema di gestione dei procedimenti (che deve comunque rispettare l'ordine cronologico di presentazione) consente:

· di evidenziare le istanze, la cui presunta data di inizio dell'attività lavorativa è maggiormente vicina per razionalizzare la trattazione delle istanze medesime e per evitare che la trattazione tardiva possa determinare la cessazione dell'interesse da parte del richiedente;
· di individuare se il medesimo datore di lavoro ha ottenuto, nel corso dell'anno passato, altro (o altri) nulla osta per lavoro stagionale: tale funzionalità consente di dare accelerazione alla valutazione complessiva dell'istanza nonché di superare la necessità di acquisire documentazione integrativa, quale ad esempio la sistemazione alloggiativa.

Lo sportello unico, rispetto ai requisiti relativi all'idoneità dell'alloggio, dovrebbe adottare il medesimo atteggiamento istruttorio qualora venga richiesto il nulla osta per il medesimo lavoratore straniero e la sistemazione alloggiativa dell'anno precedente, astenendosi dal richiedere la produzione della certificazione già acquisita in atti. Il tutto al fine di ridurre i tempi di definizione delle pratiche e di rilasciare il nulla osta nei tempi rapidi fissati dalle disposizioni normative.

Particolarità

Diritto di precedenza

Ai fini dell'autorizzazione, i lavoratori stranieri che hanno fatto rientro nello Stato di provenienza alla scadenza del permesso di soggiorno rilasciato l'anno precedente per lavoro stagionale, hanno diritto di precedenza presso lo stesso datore di lavoro o nell'ambito delle medesime richieste cumulative, nonché nelle richieste senza indicazione nominativa, rispetto al lavoratori stranieri che non si trovano nelle stesse condizioni.

I lavoratori stranieri che hanno fatto rientro nello Stato di provenienza alla scadenza del permesso di soggiorno rilasciato l'anno precedente per lavoro stagionale, autorizzati a tornare in Italia per un ulteriore periodo di lavoro stagionale, in possesso di un’offerta di contratto di lavoro subordinato a tempo determinato o indeterminato, nei limiti delle quote, possono richiedere alla questura il rilascio del permesso di soggiorno. Il permesso di soggiorno è rilasciato entro 20 giorni dalla presentazione della domanda, se sussistono i requisiti e le condizioni previste dal testo unico.

Per i permessi stagionali, l’autorizzazione al lavoro contempla un impiego di natura provvisoria ed al termine del rapporto lavorativo – coincidente con la scadenza del permesso – il cittadino straniero non può ulteriormente permanere sul territorio nazionale, ma deve rientrare nel suo paese per poi acquisire il diritto di precedenza nell’anno successivo per ragioni di lavoro stagionale.

Conversione

Il permesso di soggiorno ottenuto per lavoro stagionale potrà, inoltre, essere convertito in permesso di soggiorno per lavoro subordinato a tempo determinato o indeterminato, qualora si verifichino precise condizioni.
Allo straniero che entra per lavoro stagionale il secondo anno consecutivo, e che durante il primo anno abbia rispettato tutti i termini di legge, potrà essere offerto un contratto di lavoro subordinato a tempo determinato o indeterminato.

Il permesso di soggiorno per motivi di lavoro stagionale potrà però essere convertito in un permesso per motivi di lavoro subordinato non stagionale solo nell'ambito delle quote previste nel decreto flussi.

La richiesta di conversione deve essere presentata attraverso la procedura telematica utilizzando il modello VB .

Schema riepilogativo delle fasi per l’avviamento degli stagionali

interessato	documento	luogo	tempi
datore di lavoro italiano o straniero (o consulente del lavoro) inoltra su modelli idonei	richiesta nominativa di nullaosta	sportello unico della provincia residenza	tempi previsti per il rilascio: dai 10 ai 20 giorni
sportello unico (previa verifica dei requisiti) comunica	richiesta datore	centro per l’impiego competente	tempi: non previsti
centro per l’impiego diffonde	offerte in via telematica	altri centri impiego	5 giorni
centro impiego comunica	disponibilità di eventuali lavoratori	sportello unico e al datore di lavoro	nei medesimi 5 giorni
datore di lavoro comunica	l’eventuale rinuncia alla richiesta	allo sportello unico epc al centro impiego	entro 2 giorni
centro impiego	certificazione negativa o espressa conferma richiesta nulla osta	allo sportello unico	10 giorni (anche senza riscontro)
sportello unico rilascia convocando il datore	nulla - osta provvisorio ai fini dell’ingresso	nei limiti dei flussi con validità da 20 giorni a 9 mesi	sentito il questore
sportello unico accerta	dati del lavoratore	attribuisce il numero di codice fiscale
datore di lavoro invia	autorizzazione all’ingresso con nulla - osta	straniero all’estero per richiesta del visto
oppure: datore di lavoro chiede	invio telematico	ufficio consolare
lavoratore richiede	visto di ingresso	Rappresentanza diplomatica o consolare competente	tempi previsti per il rilascio:15 giorni
lavoratore	ingresso in Italia	frontiera
lavoratore entro 8 giorni lavorativi dall’ingresso	sportello unico	firma contratto di soggiorno senza apporre modifiche
lavoratore chiede	sportello unico nell’ambito delle medesima convocazione di cui sopra	sottoscrive il modulo per la richiesta del permesso di soggiorno e fissa appuntamento per rilievi fotodattiloscopici
sportello unico trasmette	copia nullaosta	autorità consolare e centro impiego
datore di lavoro comunica	sportello unico e centro impiego	assunzione	giorno antecedente l’evento

Altri riferimenti:

Sito ministero interno

Accesso alla procedura

1) Registrazione
Collegarsi al sito del ministro dell’interno www.interno.it , entrare nell’area dedicata ai flussi e registrarsi, inserendo nome, cognome, data di nascita, un indirizzo di posta elettronica e una password di accesso. Si riceverà quindi una e-mail con le istruzioni per confermare la registrazione e attivare la propria utenza.

2) Creazione dei moduli
Inserendo e-mail e password, chi è registrato può accedere all’area dedicata su www.interno.it e creare i moduli per le domande. Per gli stagionali si utilizza il “mod. c-stag.”, per i lavoratori formati in patria il “mod. bps”, per le conversioni da studio a lavoro autonomo il “mod. z” e per i soggiornanti di lungo periodo il “mod. ls2”.

3) Il software SUI
A questo punto è indispensabile scaricare e istallare sul proprio computer il software Sportello Unico Immigrazione (SUI). Su questa pagina i link per scaricare le versioni di Sui per Windows, Linux e Os e i manuali di istruzioni.

4) Importazione dei moduli
Avviare il software SUI, assicurarsi che il pc sia collegato a internet e cliccare su “importa i moduli elettronici nel programma”. Si dovranno inserire le solite e-mail e password, dopodiché i moduli attivati precedentemente su www.interno.it verranno importati nel pc.

5) Compilazione delle domande
Dalla schermata principale di SUI, cliccare su “visualizza domande da compilare” e quindi procedere riempiendo tutti i campi della domanda, quindi salvare in attesa dell’invio.

6) Invio delle domande
Collegarsi a internet e avviare sul proprio pc il software Sui. Cliccare su “visualizza domande da inviare” e quindi spedire le domande. Questa operazione sarà possibile dalle ore 8.00 del 21 aprile 2010 fino alle 24.00 del 31 dicembre 2010.

Circolare ministero lavoro n.14/10

Comunicato ministero INTERNO 20 aprile 2010

Dott.ssa Eufemia Giammarrusti
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