L.R. 15/2008 Vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia - parte 1 -

1. La presente legge, in conformità ai principi fondamentali stabiliti dalle leggi

statali e in particolare dal decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.

380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) e

successive modifiche, nonché nel rispetto dei criteri di sussidiarietà e di leale

collaborazione, detta una disciplina organica in materia di vigilanza sull’attività

urbanistico-edilizia, allo scopo di assicurare un ordinato sviluppo del territorio, la

salvaguardia delle risorse ambientali, del paesaggio e del patrimonio culturale.

1. La Regione, per assicurare su tutto il territorio regionale un’efficace e coordinata

attività di prevenzione e repressione dell’abusivismo urbanistico-edilizio, promuove

forme di collaborazione istituzionale, anche attraverso la stipula di apposite

convenzioni tra amministrazioni, enti ed organi statali, regionali e locali, tese a

garantire, in particolare:

a) l’esercizio integrato delle funzioni di vigilanza e di accertamento delle violazioni

urbanistico-edilizie;

b) l’effettiva demolizione delle opere abusive e il ripristino dello stato dei luoghi;

c) la gestione e lo scambio dei dati e delle informazioni relative all’abusivismo.

( Supporto agli enti preposti alla vigilanza urbanistico-edilizia)

1. Al fine di sostenere gli enti preposti alla vigilanza urbanistico-edilizia

nell’esercizio delle funzioni di propria competenza, la Regione:

a) tramite le proprie strutture e anche attraverso la Conferenza permanente Regione-

Ordini e collegi professionali, istituita con la legge regionale 22 luglio 2002, n. 19,

attiva servizi di consulenza nonché di assistenza tecnica, amministrativa e giuridiconormativa

in ordine all’adozione degli atti di repressione dell’abusivismo previsti

dalla presente legge;

b) concede finanziamenti per l’organizzazione ed il potenziamento delle strutture

degli enti locali, ivi compresi i municipi, preposte alla vigilanza;

c) istituisce il fondo regionale di rotazione per le spese di demolizione e ripristino

dello stato dei luoghi, di cui all’articolo 29.

2. La Giunta regionale, con apposita deliberazione, sentita la competente

commissione consiliare, stabilisce i criteri per l’accesso ai finanziamenti di cui al

comma 1, lettera b), nonché le modalità di presentazione delle domande e di

concessione ed erogazione degli stessi.

1. La Regione verifica periodicamente le trasformazioni del territorio mediante

rilevamenti aerofotogrammetrici e satellitari, programmati dalla Giunta regionale

anche d’intesa con gli enti locali o con altri soggetti pubblici interessati.

2. I rilevamenti aerofotogrammetrici e satellitari di cui al comma 1 confluiscono nei

sistemi cartografici territoriali regionali.

.

1. La struttura regionale competente in materia di vigilanza urbanistico-edilizia, allo

scopo di conoscere e prevenire il fenomeno dell’abusivismo e favorire il recupero e

la pianificazione territoriale-urbanistica, effettua un costante monitoraggio

attraverso, in particolare:

a) i dati e le informazioni contenute negli elenchi trasmessi dai comuni ai sensi

dell’articolo 10;

b) i dati e le informazioni provenienti da altri soggetti pubblici, acquisiti anche a

seguito delle forme di collaborazione istituzionale previste dall’articolo 2;

c) i riscontri e le analisi dei rilevamenti aerofotogrammetrici e satellitari di cui

all’articolo 4;

d) i riscontri emersi dalle indagini sul territorio effettuate ai sensi dell’articolo 11.

1. E’ istituito, presso l’assessorato regionale competente in materia di urbanistica,

l’Osservatorio regionale sull’abusivismo edilizio, di seguito denominato

osservatorio.

2. L’ osservatorio:

a) analizza ed interpreta i risultati dell’attività di monitoraggio di cui all’articolo 5;

b) individua gli elementi sociali, economici e territoriali del fenomeno

dell’abusivismo;

c) riferisce periodicamente alla Giunta regionale e alla commissione consiliare

permanente competente in materia, nonché agli enti locali interessati;

d) formula proposte agli organi istituzionali della Regione per il contrasto

dell’abusivismo;

e) si raccorda con l’Osservatorio nazionale dell’abusivismo edilizio.

3. La Giunta regionale stabilisce la composizione dell’osservatorio con propria

deliberazione, sentita la commissione consiliare competente in materia.

4. L’osservatorio è costituito con decreto del Presidente della Regione sulla base

della deliberazione di cui al comma 3.

5. Le attività di segreteria dell’osservatorio sono assicurate nell’ambito

dell’assessorato regionale competente in materia di urbanistica.

6. Le relazioni e le proposte di cui al comma 2, lettere c) e d) sono pubblicate sul

Bollettino ufficiale della Regione e sul sito web della Regione.

1. Nell’ambito del sistema informativo territoriale regionale (SITR), di cui

all’articolo 17 della legge regionale 22 dicembre 1999, n. 38 (Norme sul governo del

territorio), in raccordo con il sistema informativo regionale per l’ambiente (SIRA) e

con il sistema informativo nazionale sull’abusivismo di cui all’articolo 32, comma

13, del decreto legge 30 settembre 2003, n. 269 (Disposizioni urgenti per favorire lo

sviluppo e per la correzione dell'andamento dei conti pubblici) convertito, con

modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, è costituita un’apposita banca

dati contenente i dati e le informazioni concernenti il fenomeno dell’abusivismo

edilizio nel territorio regionale, ivi compresi quelli risultanti dagli elenchi trasmessi

dai comuni ai sensi dell’articolo 10.

2. In attuazione di quanto previsto dall’articolo 17, comma 3, della l.r. 38/1999 e nel

rispetto della normativa statale sul coordinamento informatico, la Regione concorda

con gli enti locali e con gli altri enti pubblici coinvolti criteri e modalità per lo

scambio e l’integrazione di dati e di informazioni e per la creazione di una rete

unificata.

3. Gli enti e le strutture regionali devono fornire i dati e le informazioni in loro

possesso alla banca dati di cui al comma 1.

1. Fatto salvo quanto previsto dai commi 2 e 3, la vigilanza sull’attività urbanisticoedilizia

è esercitata dai comuni, anche in forma associata o avvalendosi delle forme

di collaborazione istituzionale di cui all’articolo 2, con le modalità previste dalla

presente legge, dagli statuti e dai regolamenti comunali, al fine di assicurare la

rispondenza degli interventi alle norme di legge e di regolamento, alle prescrizioni

degli strumenti urbanistici ed edilizi nonché alle modalità esecutive fissate dai titoli

abilitativi.

2. In caso di attività urbanistico-edilizia esercitata in aree naturali protette regionali,

restano ferme le disposizioni di cui all’articolo 28 della legge regionale 6 ottobre

1997, n. 29 (Norme in materia di aree naturali protette regionali) e successive

modifiche.

3. In caso di attività urbanistico-edilizia concernente i beni culturali, restano ferme le

competenze in materia di vigilanza del Ministero per i beni e le attività culturali di

cui all’articolo 25.

4. Ai sensi dell’articolo 28 del d.p.r. 380/2001, in caso di attività urbanistico-edilizia

eseguita da amministrazioni statali, qualora il comune accerti l’inosservanza delle

norme, delle prescrizioni e delle modalità esecutive di cui al comma 1 ne informa

immediatamente la Regione ed il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, al

quale compete, d’intesa con il Presidente della Regione, l’adozione dei

provvedimenti previsti dalle sezioni II e III.

1. I compiti di vigilanza sull’attività urbanistico-edilizia sono svolti, secondo le

modalità stabilite dalla presente legge nonché dagli statuti e dai regolamenti

comunali, dal dirigente o dal responsabile della struttura comunale competente:

a) sulla base di verifiche d’ufficio;

b) sulla base delle comunicazioni degli ufficiali e degli agenti di polizia giudiziaria

di cui al comma 2;

c) sulla base delle segnalazioni della struttura regionale competente in materia

urbanistica, a seguito delle indagini effettuate sul territorio ai sensi dell’articolo 11;

d) su denuncia dei cittadini e di tutti i soggetti interessati, ivi compresi gli enti

portatori di interessi diffusi.

2. Gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria provvedono, ai sensi dell’articolo

27, comma 4, del d.p.r. 380/2001 e successive modifiche, a dare entro dieci giorni

comunicazione alla struttura comunale competente nonché all’autorità giudiziaria e

alla Regione delle presunte violazioni urbanistico-edilizie riscontrate.

3. Il dirigente o il responsabile della struttura comunale competente accerta, entro

trenta giorni dalle verifiche d’ufficio, dalle comunicazioni, dalle segnalazioni e dalle

denunce previste al comma 1, la regolarità delle opere e dispone gli atti conseguenti

ai sensi delle disposizioni di cui alle sezioni II e III.

1. Il dirigente o il responsabile della struttura comunale competente redige ogni due

mesi gli elenchi relativi agli immobili e alle opere realizzati abusivamente e ai

provvedimenti repressivi e sanzionatori adottati e trasmette gli elenchi stessi, anche

se negativi, alla Regione, all’autorità giudiziaria e, tramite la Prefettura - ufficio

territoriale del Governo, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

2. Il segretario comunale provvede ogni due mesi alla pubblicazione degli elenchi

mediante affissione nell’albo pretorio del comune.

3. La Giunta regionale, con apposita deliberazione, stabilisce i criteri e le modalità di

redazione degli elenchi, di trasmissione, anche telematica, alla Regione, nonché di

raccolta e di trattamento dei dati e delle informazioni ivi contenuti ai fini del

monitoraggio di cui all’articolo 5. Gli elenchi devono comunque contenere i dati

relativi alla tipologia di abuso, alla tipologia di vincolo, agli atti di sospensione dei

lavori, alle ingiunzioni di demolizione e ai relativi accertamenti di inottemperanza,

alle immissioni nel possesso, alle acquisizioni al patrimonio degli enti pubblici, ai

provvedimenti adottati dall’autorità giudiziaria, alle sanzioni pecuniarie e ai titoli

abilitativi in sanatoria.

1. La struttura regionale competente in materia urbanistica, qualora constati,

dall’esito dei rilievi aerofotogrammetrici e satellitari di cui all’articolo 4, dal

monitoraggio di cui all’articolo 5 o dalle denunce dei cittadini, situazioni di presunta

violazione delle norme urbanistico-edilizie che non risultano dagli elenchi degli

abusi edilizi di cui all’articolo 10, procede ad indagini sul territorio.

2. L’esito delle indagini sul territorio è segnalato al dirigente o al responsabile della

struttura comunale competente, che provvede ai sensi dell’articolo 9, comma 3.

1. Il titolare del titolo abilitativo, il committente e il costruttore sono responsabili, ai

fini e per gli effetti delle norme contenute nella presente legge, della conformità

delle opere alla normativa urbanistica ed edilizia, alle previsioni degli strumenti di

pianificazione paesistica e dei piani settoriali, al nulla osta rilasciato dall’organismo

di gestione dell’area naturale protetta regionale nonché, unitamente al direttore dei

lavori, alle previsioni del titolo abilitativo e alle modalità esecutive o prescrizioni

stabilite dal medesimo. I suddetti soggetti sono, altresì, tenuti al pagamento delle

sanzioni pecuniarie e, solidalmente, alle spese per l’esecuzione in danno, in caso di

demolizione delle opere abusivamente realizzate, salvo che dimostrino di non essere

responsabili dell’abuso.

2. Ai sensi dell’articolo 29, comma 2, del d.p.r. 380/2001, il direttore dei lavori è

esonerato da responsabilità qualora abbia contestato agli altri soggetti la violazione

delle prescrizioni del titolo abilitativo, con esclusione delle varianti in corso d’opera,

fornendo al dirigente o responsabile della struttura comunale competente contestuale

e motivata comunicazione della violazione stessa e, nei casi di totale difformità o di

variazione essenziale rispetto al titolo abilitativo, qualora abbia inoltre rinunziato

all’incarico contestualmente alla comunicazione resa al suddetto dirigente o

responsabile. In caso contrario, il dirigente o il responsabile della struttura comunale

competente segnala al consiglio dell’ordine professionale di appartenenza la

violazione in cui è incorso il direttore dei lavori, ai fini dell’applicazione delle

sanzioni disciplinari stabilite dal medesimo articolo 29, comma 2, del d.p.r.

380/2001.

3. Ai sensi dell’articolo 29, comma 3, del d.p.r. 380/2001, per le opere realizzate

dietro presentazione di denuncia di inizio attività, il progettista assume la qualità di

persona esercente un servizio di pubblica necessità ai sensi degli articoli 359 e 481

del codice penale. In caso di dichiarazioni non veritiere, il dirigente o il responsabile

della struttura comunale competente ne dà comunicazione all’autorità giudiziaria e

al competente ordine professionale per l’irrogazione delle sanzioni disciplinari.

1. Nei luoghi in cui vengono realizzate le opere, qualora non sia esibito il permesso

di costruire o non sia apposto il prescritto cartello, si applica la sanzione pecuniaria

da un minimo di cinquecento euro a un massimo di millecinquecento euro in

relazione all’entità delle opere stesse.

1. Qualora sia accertata l’esistenza di opere, non ultimate, in difformità dalle norme

di legge e di regolamento, dalle prescrizioni degli strumenti urbanistici ed edilizi

nonché dalle modalità esecutive fissate dai titoli abilitativi, ovvero di opere, non

ultimate, conformi alle norme urbanistiche ma in assenza di titolo abilitativo, il

dirigente o il responsabile della struttura comunale competente ordina l’immediata

sospensione dei lavori.

2. L’atto di sospensione dei lavori è comunicato ai responsabili dell’abuso, al

direttore dei lavori e al proprietario, ove non coincidenti con i primi. La suddetta

comunicazione costituisce avviso di avvio del procedimento per l’adozione dei

provvedimenti sanzionatori di cui agli articoli successivi, ai sensi dell’articolo 7 e

seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento

amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi) e successive

modifiche.

3. Entro quarantacinque giorni dall’ordine di sospensione, il dirigente o il

responsabile della struttura comunale competente adotta e notifica i provvedimenti

sanzionatori definitivi di ingiunzione della demolizione e del ripristino dello stato

dei luoghi, di acquisizione e di demolizione, nonché di applicazione delle sanzioni

pecuniarie, nei casi e secondo le procedure indicati dagli articoli successivi.

1. Ferma restando la sospensione dei lavori prevista dall’articolo 14 per le opere non

ultimate, il dirigente o il responsabile della struttura comunale competente, qualora

accerti l’esistenza di interventi di nuova costruzione in assenza di permesso di

costruire o di denuncia di inizio attività nei casi previsti dall’articolo 22, comma 3,

lettere b) e c), del d.p.r. 380/2001 e successive modifiche o in totale difformità dagli

stessi, ovvero con variazioni essenziali determinate ai sensi dell’articolo 17,

ingiunge al responsabile dell’abuso, nonché al proprietario, ove non coincidente con

il primo, la demolizione dell’opera ed il ripristino dello stato dei luoghi in un

congruo termine, comunque non superiore a novanta giorni, indicando nel

provvedimento l’opera e l’area che vengono acquisite di diritto nel caso previsto dal

comma 2. Ai fini della presente legge, si considerano interventi eseguiti in totale

difformità dai citati titoli abilitativi gli interventi che comportano la realizzazione di

un organismo edilizio integralmente diverso per caratteristiche tipologiche,

planovolumetriche o di utilizzazione da quello oggetto dei titoli stessi, ovvero

l’esecuzione di volumi edilizi, oltre i limiti indicati nel progetto, e tali da costituire

un organismo edilizio, o parte di esso, con specifica rilevanza ed autonomamente

utilizzabile.

2. Se il responsabile dell’abuso non provvede alla demolizione e al ripristino dello

stato dei luoghi nel termine di cui al comma 1, l’opera e l’area di sedime, nonché

quella necessaria, secondo le vigenti prescrizioni urbanistiche, alla realizzazione di

opere analoghe a quelle abusive, sono acquisiti di diritto gratuitamente al patrimonio

del comune.

3. L’atto di accertamento dell’inottemperanza all’ingiunzione a demolire definisce la

consistenza dell’area da acquisire, previo frazionamento catastale effettuato

dall’ufficio tecnico comunale, ovvero, in caso di carenza di organico e/o delle

necessarie strumentazioni topografiche, da tecnici esterni all’amministrazione.

L’atto di accertamento dell’inottemperanza, previa notifica all’interessato,

costituisce titolo per l’immissione nel possesso e per la trascrizione nei registri

immobiliari, che ai sensi dell’articolo 31, comma 6, del d.p.r. 380/2001 e successive

modifiche è eseguita gratuitamente. L’accertamento dell’inottemperanza comporta,

altresì, l’applicazione di una sanzione pecuniaria da un minimo di 2 mila euro ad un

massimo di 20 mila euro, in relazione all’entità delle opere.

4. L’opera acquisita è demolita con ordinanza del dirigente o del responsabile della

struttura comunale competente a spese dei responsabili dell’abuso, salvo che, con

deliberazione consiliare, non si dichiari l’esistenza di prevalenti interessi pubblici e

sempre che l’opera non contrasti con rilevanti interessi urbanistici, ambientali o

paesaggistici.

5. Non si procede all’acquisizione dell’area ai sensi del comma 2 ma esclusivamente

alla demolizione dell’opera abusiva nel caso in cui il proprietario della stessa non sia

responsabile dell’abuso.

6. Per le opere ultimate eseguite abusivamente su terreni sottoposti a vincoli di cui

all’ingiunzione di demolizione, si verifica di diritto a favore dell’ente cui compete la

vigilanza sull’osservanza del vincolo, che procede alla demolizione delle opere

abusive e al ripristino dello stato dei luoghi a spese dei responsabili dell’abuso.

Nell’ipotesi di concorso dei vincoli, l’acquisizione si verifica a favore del

patrimonio del comune.

7. In caso di inerzia o di inadempimento del comune agli obblighi previsti dal

presente articolo, la Regione esercita il potere sostitutivo di cui agli articoli 31 e

seguenti e l’acquisizione gratuita del bene e dell’area di sedime si verifica a favore

della Regione stessa.

1. Ferma restando la sospensione dei lavori prevista dall’articolo 14 per le opere non

ultimate, il dirigente o il responsabile della struttura comunale competente, qualora

accerti l’esistenza di interventi di ristrutturazione edilizia di cui all’articolo 10,

comma 1, lettera c), del d.p.r. 380/2001 e successive modifiche, nonché cambi di

destinazione d’uso da una categoria generale ad un’altra di cui all’articolo 7, terzo

comma, della legge regionale 2 luglio 1987, n. 36 (Norme in materia di attività

urbanistico-edilizia e snellimento delle procedure) in assenza di permesso di

costruire o di denuncia di inizio attività nei casi previsti dall’articolo 22, comma 3,

lettera a), del d.p.r. 380/2001 e successive modifiche, in totale difformità dagli stessi

ovvero con variazioni essenziali determinate ai sensi dell’articolo 17, ingiunge al

responsabile dell’abuso, nonché al proprietario, ove non coincidente con il primo, di

provvedere in un congruo termine, comunque non superiore a centoventi giorni, alla

demolizione dell’opera e al ripristino dello stato dei luoghi.

2. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1, l’ingiunzione è eseguita a cura

del comune e a spese del responsabile dell’abuso.

3. Qualora, sulla base di un motivato accertamento dell’ufficio tecnico comunale, la

demolizione e il ripristino dello stato dei luoghi non sia possibile, il dirigente o il

responsabile della struttura comunale competente applica una sanzione pecuniaria

pari al doppio dell’incremento del valore di mercato dell’immobile conseguente alla

esecuzione delle opere, determinato con riferimento alla data di applicazione della

sanzione. In tale caso è comunque dovuto il contributo di costruzione di cui alla

legge regionale 12 settembre 1977, n. 35 (Tabelle parametriche regionali e norme di

applicazione della legge 28 gennaio 1977, n. 10, per la determinazione del

contributo per le spese di urbanizzazione gravante le concessioni edilizie) e

successive modifiche.

4. Qualora le opere siano state eseguite su immobili vincolati ai sensi del decreto

legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi

dell'articolo 10 della L. 6 luglio 2002, n. 137) e successive modifiche, il dirigente o

il responsabile della struttura comunale competente ingiunge al responsabile

dell’abuso, nonché al proprietario, ove non coincidente con il primo, la demolizione

e il ripristino dello stato dei luoghi a cura e spese dello stesso, indicando criteri e

modalità diretti a ricostituire l’originario organismo edilizio, ed irroga una sanzione

pecuniaria da 2 mila 500 euro a 25 mila euro. Resta comunque fermo quanto

previsto dall’articolo 167 del d.lgs. 42/2004 e successive modifiche.

5. Qualora le opere siano state eseguite su immobili anche non vincolati compresi

nelle zone omogenee A di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici del 2 aprile

1968, (Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e

rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi

pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi da

osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di

quelli esistenti, ai sensi dell’art. 17 della L. 6 agosto 1967, n. 765), il dirigente o il

responsabile della struttura comunale competente decide l’applicazione delle

sanzioni previste al comma 4 sulla base del parere vincolante della commissione

comunale per il paesaggio costituita ai sensi all’articolo 148 del d.lgs. 42/2004 e

successive modifiche o, nelle more della costituzione, del Ministero per i beni e le

attività culturali. Decorsi inutilmente sessanta giorni dalla richiesta del parere, si

prescinde dallo stesso.

6. In caso di inerzia o inadempimento del comune agli obblighi previsti dal presente

articolo, la Regione esercita il potere sostitutivo di cui agli articoli 31 e seguenti e

introita le sanzioni pecuniarie.

1. Ai fini dell’applicazione degli articoli 15 e 16, costituiscono variazioni essenziali

al progetto approvato le opere eseguite abusivamente quando si verifichi una o più

delle seguenti condizioni:

a) mutamento della destinazione d’uso che implichi variazione degli standard

previsti dal d.m. lavori pubblici 2 aprile 1968;

b) mutamento delle destinazioni d’uso, con o senza opere a ciò preordinate, quando

per lo stesso è richiesto, ai sensi dell’articolo 7, terzo comma, della l.r. 36/1987, il

permesso di costruire;

c) aumento superiore al 2 per cento del volume o della superficie lorda complessiva

del fabbricato;

d) modifica dell’altezza quando, rispetto al progetto approvato, questa sia superiore

al 10 per cento, sempre che rimanga inalterato il numero dei piani;

e) modifica della sagoma quando la sovrapposizione di quella autorizzata, rispetto a

quella realizzata in variante, dia un’area oggetto di variazione, in debordamento od

in rientranza, superiore al 10 per cento della sagoma stessa;

f) modifica della localizzazione quando la sovrapposizione della sagoma a terra

dell’edificio autorizzato e di quello realizzato, per effetto di rotazione o traslazione

di questo, sia inferiore al 50 per cento;

g) mutamento delle caratteristiche dell’intervento edilizio assentito in relazione alla

classificazione dell’articolo 3 del d.p.r. 380/2001 e successive modifiche;

h) violazione delle norme vigenti in materia di edilizia antisismica quando non

attenga a fatti procedurali.

2. La modifica della localizzazione del fabbricato non è comunque considerata

variazione essenziale quando, a prescindere dai limiti stabiliti nel comma 1, lettera

f), rimangono invariate le destinazioni d’uso, la sagoma, il volume, le superfici,

l’altezza della costruzione e sempre che la nuova localizzazione non contrasti con

leggi, norme e regolamenti.

3. Non possono ritenersi comunque variazioni essenziali quelle che incidono sulla

entità delle cubature accessorie, sui volumi tecnici e sulla distribuzione interna delle

singole unità abitative.

4. Gli interventi di cui al comma 1, effettuati su immobili sottoposti a vincolo

storico, artistico, architettonico, archeologico, paesistico ed ambientale, nonché su

immobili ricadenti in aree naturali protette nazionali e regionali, sono considerati in

totale difformità dal titolo abilitativo. Tutti gli altri interventi sui medesimi immobili

sono considerati variazioni essenziali.

1. Ferma restando la sospensione dei lavori prevista dall’articolo 14 per le opere non

ultimate, il dirigente o il responsabile della struttura comunale competente qualora

accerti l’esistenza di interventi di nuova costruzione o di ristrutturazione edilizia di

cui all’articolo 10, comma 1, lettera c), del d.p.r. 380/2001 e successive modifiche,

in parziale difformità dal permesso di costruire o dalla denuncia di inizio attività nei

casi previsti dall’articolo 22, comma 3, lettera a), del d.p.r. 380/2001 e successive

modifiche, ingiunge al responsabile dell’abuso, nonché al proprietario, ove non

coincidente con il primo, di provvedere a proprie spese entro un congruo termine,

comunque non superiore a centoventi giorni, alla demolizione dell’opera e al

ripristino dello stato dei luoghi.

2. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1, la demolizione è eseguita a cura

del comune e a spese del responsabile dell’abuso.

3. Qualora, sulla base di un motivato accertamento dell’ufficio tecnico comunale, la

demolizione e il ripristino dello stato dei luoghi non possa avvenire senza

pregiudizio della parte dell’immobile eseguita in conformità, il dirigente o il

responsabile della struttura comunale competente applica una sanzione pecuniaria

pari al doppio dell’incremento del valore di mercato dell’immobile conseguente alla

esecuzione delle opere abusive, determinato con riferimento alla data di

applicazione della sanzione.

4. Qualora, in relazione alla tipologia di abuso accertato, non sia possibile

determinare il valore di mercato di cui al comma 3, si applica una sanzione

pecuniaria da un minimo di 3 mila euro ad un massimo di 30 mila euro, in relazione

alla gravità dell’abuso.

1. Ferma restando la sospensione dei lavori prevista dall’articolo 14 per le opere non

ultimate, il dirigente o il responsabile della struttura comunale competente, qualora

accerti l’esistenza di interventi edilizi di cui all’articolo 22, commi 1 e 2, del d.p.r.

380/2001 e successive modifiche, nonché mutamenti di destinazione d’uso

nell’ambito di una stessa categoria previsti dall’articolo 7, comma terzo, della l.r.

36/1987, in assenza della prescritta denuncia di inizio attività o in difformità dalla

stessa, applica una sanzione pecuniaria da un minimo di millecinquecento euro ad

un massimo di 15 mila euro, in relazione alla gravità dell’abuso.

2. Fatto salvo quanto previsto per le aree sottoposte a vincolo paesaggistico

dall’articolo 167 del d.lgs. 42/2004 e successive modifiche, qualora le opere eseguite

in assenza di denuncia di inizio attività consistano in interventi di restauro e di

risanamento conservativo di cui all’articolo 3, comma 1, lettera c), del d.p.r.

380/2001 e successive modifiche, su immobili comunque vincolati in base a leggi

statali e regionali e ad altre norme urbanistiche vigenti, l’ente preposto alla tutela del

vincolo può ingiungere al responsabile dell’abuso nonché al proprietario, ove non

coincidente con il primo, di provvedere in un congruo termine, comunque non

superiore a novanta giorni, alla demolizione dell’opera e al ripristino dello stato dei

luoghi o applicare una sanzione pecuniaria da un minimo di 2 mila 500 euro a un

massimo di 25 mila euro, in relazione alla gravità dell’abuso.

3. Qualora gli interventi di cui al comma 2 siano eseguiti su immobili anche non

vincolati, compresi nelle zone indicate nella lettera A dell’articolo 2 del d.m. lavori

pubblici 2 aprile 1968, il dirigente o il responsabile della struttura comunale

competente decide l’applicazione delle sanzioni previste dal comma 2 sulla base del

parere vincolante della commissione comunale per il paesaggio costituita ai sensi

dell’articolo 148 del d.lgs 42/2004 e successive modifiche o, nelle more della

costituzione, del parere vincolante del Ministero per i beni e le attività culturali.

Decorsi inutilmente sessanta giorni dalla richiesta del parere, si prescinde dallo

stesso.

4. La mancata denuncia di inizio attività non comporta l’applicazione delle sanzioni

previste dall’articolo 44 del d.p.r. 380/2001 e successive modifiche.